在全球制造網(wǎng)絡(luò)中，中國制造業(yè)低端領(lǐng)域(指低端產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈的低端，即垂直分工中的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與水平分工中產(chǎn)業(yè)鏈的勞動(dòng)密集加工階段)的發(fā)展面臨著越來越多的困難與挑戰(zhàn)。

　　盡管美、歐、日等發(fā)達(dá)國家制造業(yè)比重在下降，但制造業(yè)依然是國民經(jīng)濟(jì)的“引擎”。

　　在全球制造網(wǎng)絡(luò)中，發(fā)達(dá)國家始終占據(jù)主導(dǎo)地位，在低端產(chǎn)業(yè)也仍然占有相當(dāng)?shù)谋壤Ｒ虼耍艺J(rèn)為，繼續(xù)保持包括低端產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，不僅是基于中國人口大國基本國情的需要，也是借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求。為了提高中國制造業(yè)低端領(lǐng)域的競爭力，我們可以從產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、建立和完善“生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”這幾方面入手。

　　低端領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)定位

　　我認(rèn)為，低端領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)定位要從“低端產(chǎn)業(yè)”和“高端產(chǎn)業(yè)”兩方面入手。

　　制造業(yè)低端產(chǎn)業(yè)相當(dāng)一部分是勞動(dòng)密集程度很高的產(chǎn)業(yè)，如皮革毛皮羽毛絨、紡織服裝鞋帽、文教體育用品、工藝品、家具制造、木材加工、塑料制品、印刷記錄媒介等，這些產(chǎn)業(yè)能夠吸納中國大量的受教育程度較低的勞動(dòng)力就業(yè)，不少都市工業(yè)中的“老字號(hào)”產(chǎn)品也屬于這類產(chǎn)業(yè)。而這些細(xì)分產(chǎn)業(yè)恰恰是對資源環(huán)境負(fù)面影響較小的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)應(yīng)該作為長期可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，而不應(yīng)該是“騰籠換鳥”撤退的對象。低端產(chǎn)業(yè)中的造紙及制品、紡織、飲料、農(nóng)副食品加工、食品制造等細(xì)分產(chǎn)業(yè)的“三廢”排放較高，且這些產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)密集程度相對較低，對于這類低端產(chǎn)業(yè)應(yīng)該酌情考慮：飲料、農(nóng)副食品加工、食品制造等產(chǎn)業(yè)運(yùn)營過程需要貼近消費(fèi)市場，需要保證國內(nèi)和本地市場需求，但應(yīng)以滿足本國市場為限，而不必像一些發(fā)達(dá)國家那樣，相當(dāng)部分產(chǎn)品用于出口，因?yàn)榛緡椴煌６鴮τ诩徔棙I(yè)，則可以考慮依據(jù)大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，在數(shù)量上逐步縮小其比例，而著眼于科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品品質(zhì)、檔次，從而提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　高端產(chǎn)業(yè)是中國制造業(yè)近年來發(fā)展最快的部分，1980年，中國高端產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)比重只有38%，而到2006年，這一比重已經(jīng)達(dá)到49.4%。高端產(chǎn)業(yè)對資源環(huán)境的負(fù)面影響小，且科技含量較高，相當(dāng)一部分高端產(chǎn)業(yè)單位固定資產(chǎn)吸納就業(yè)人數(shù)不亞于低端產(chǎn)業(yè)。但是，在“高端產(chǎn)業(yè)”，中國目前還處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，這類細(xì)分產(chǎn)業(yè)要作為中國制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并在發(fā)展中沿著競爭力優(yōu)選路徑推進(jìn)。

　　低端領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

　　不論是低端產(chǎn)業(yè)，還是高端產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新永遠(yuǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。

　　在低端產(chǎn)業(yè)，意大利的經(jīng)驗(yàn)值得我們很好地借鑒。低端產(chǎn)業(yè)需要“騰籠換鳥”的不是該產(chǎn)業(yè)本身，而是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的低端產(chǎn)品要逐步讓位于承載著科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意的高附加值的高端產(chǎn)品。中國不少“老字號(hào)”產(chǎn)品已經(jīng)開始了新的探索和嘗試。如北京“內(nèi)聯(lián)升”鞋業(yè)努力將北京的文化底蘊(yùn)融入產(chǎn)品價(jià)值之中，一雙布鞋可以賣到幾百元價(jià)格。而北京郊區(qū)農(nóng)民為其配套納鞋底，手工費(fèi)可以掙到20-30元/雙。在低端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造和提高附加價(jià)值，是中國制造業(yè)新的路徑和方向。

　　對于中國近年來發(fā)展很快的高端產(chǎn)業(yè)，日本和亞洲四小龍相繼走過的道路值得我們借鑒。它們通過OEM到ODM再到OBM的演進(jìn)歷程，在自主創(chuàng)新和利用外部技術(shù)資源之間形成良性互動(dòng)關(guān)系，因而成功地實(shí)現(xiàn)了從“非核心技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體”向“核心技術(shù)創(chuàng)新體”的轉(zhuǎn)變。在全球分工體系中，將三種創(chuàng)新途徑—引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、原始性創(chuàng)新結(jié)合起來，從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端推進(jìn)，應(yīng)該成為中國制造業(yè)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

　　建立和完善“生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”

　　這里所說的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”不是環(huán)保的概念，而是指任何一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都應(yīng)遵循大自然的生態(tài)規(guī)律，大小企業(yè)共生、集聚和分散共存，“高端”與“低端”同在，不可能簡化為一種形態(tài)。由此，“生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”可以考慮以下幾個(gè)層面：

　　國家層面：制造業(yè)低端領(lǐng)域逐步由東部向中西部梯度轉(zhuǎn)移，形成國家層面東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈層面：制造業(yè)低端領(lǐng)域在各區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　地區(qū)和城市層面：制造業(yè)高端、低端產(chǎn)業(yè)在各地區(qū)和各城市內(nèi)統(tǒng)籌安排，相互支撐，形成各地區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。各地區(qū)可根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確定本地區(qū)制造業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的水平和層次。

　　國際層面：制造業(yè)低端領(lǐng)域向周邊發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，這是順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢的必然要求。要借鑒日本、亞洲四小龍的經(jīng)驗(yàn)，在掌握制造業(yè)主導(dǎo)地位的前提下，適時(shí)地將一部分低端領(lǐng)域向周邊發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，形成亞洲地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　此外，在建立各個(gè)層面錯(cuò)落有致的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的同時(shí)，要推進(jìn)新能源和環(huán)保技術(shù)的開發(fā)和使用，盡量避免和減少在制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中帶來的“污染轉(zhuǎn)移”。